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国际国际头条
9:35pm 20/11/2022
COP27达成历史性协议 设“损失与损害”基金
COP27通过历史性协议!同意成立“损失与损害”专款 富国要赔钱了
(图:美联社)

(沙姆沙伊赫20日综合电)在埃及举行的第27届)在加时谈判后,近200多国和地区谈判代表于星期日清晨达成历史性协议,同意设立一个“损失与损害”赔偿基金,协助贫穷国家对应气候灾难的冲击。这是富裕国家首度同意支付开发中国家因全球暖化造成的损失。气候变化大会在官方推特形容是创造历史,受气候变化影响社群的声音终于被听见。

助贫穷国对应气候灾难

为期两周的联合国气候变化大会原订上周五结束,但由于未达共识,会期延长至周末,与会国家代表团通宵磋商。会议一直进行到深夜,大会主席舒凯里敲下议事槌,象征达成协议后,全场爆以热烈掌声。

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气候损害与赔偿协议闯关后,将有关议题纳入议程的德国气候特使摩根和智利环境部长罗哈斯互相拥抱,合照欢呼,“耶,我们做到了!”

美联社报道,这对贫国而言是一项巨大的胜利,因为这些国家通常对暖化几乎没有贡献,却往往在气候恶化中受害,因此他们一直希望能获得相关赔偿。

巴基斯坦气候部长雪莉雷曼说:“这是我们经过30年努力得到的成果。”

根据协议,基金会为发展中国家、特别是中低收入国家提供资助,应对极端天气和气候变化的影响。初期会由已发展国家提供资金,亦会有其他公私营资金来源,包括国际金融机构。至于主要的新兴经济体例如中国,初期毋须提供资金,未来数年会再商讨后续安排。

报道指,美国和欧盟认为,中国和部分主要污染物排放国被视为发展中国家,但仍然有财政能力,并需要承担部份责任。多个国家和环保组织都达成协议表示欢迎。

国际气候行动网络全球政治战略负责人辛格表示,有关协议“为弱势群体带来希望,他们将获得帮助,从气候灾难中恢复并重建生活。”

各国对减排仍存分歧

尽管谈判代表已就气候赔偿议题达成协议,但由于各国对减排努力等问题仍存在分歧,瑞士也要求更多时间审阅内容,因此他们并未通过协议草案的全部内容,并将推遟到明年再做决定。

24国代表委会商运作

美媒报道,大会决议将由24国代表成立一个委员会,明年研商确立这项气候赔偿基金以何种形式运作,以及哪些国家应该要贡献资金,而钱要如何运用,许多细节仍待确定。

这个“过渡委员会”将做出建议,交由2023年11月召开的COP28气候峰会做出决议。

挪威气候部长巴斯·艾德表示,挪威对建立损失和损害基金的协议感到高兴。巴巴多斯谈判代表佩尔绍德称这是“人类的小胜利”,是小岛屿国家的领导和世界其他国家的团结的结果。

COP27通过历史性协议!同意成立“损失与损害”专款 富国要赔钱了
(美联社照片)
解振华与美特使凯里会晤
“中美气候谈判有建设性” 

中国国家主席习近平特别代表、中国气候变化事务特使解振华日前在埃及举行的联合国气候大会期间会晤美国总统气候特使凯里约45分钟。解振华表示,总体来看,中美间的气候谈判很有建设性,期望继续与美国就有关问题开展正式磋商。

解振华上周六(19日)表示,中美两国领导人在二十国集团(G20)峰会上会晤之后,根据两国领导人的要求,中美两国的气候问题特使在埃及举行的联合国气候大会期间正式磋商,合作推动气候大会成功。

解振华形容磋商非常坦诚、友好、积极、正面、很有建设性,并商定在这次大会结束之后,继续开展正式的磋商,甚至面对面磋商。

美国众议院议长佩洛西今年8月访问台湾后,北京宣布停止与美国就气候等问题谈判。习近平周一与美国总统拜登会面后,双方同意恢复应对气候变化议题的合作。

要求新协议须列明贡献责任

解振华当天也说,中美两国同意在正式谈判议程中纳入如何处理发展中国家因气候变化蒙受的损失和伤害议题。但他同时强调,就此问题达成的任何新协议都应像《巴黎协定》一样,列明发达国家做出贡献是其应尽的责任。“提供资金的责任在发达国家,这也是他们的责任和义务,” 解振华说,“发展中国家可以在自愿的基础上做出贡献。《巴黎协定》在此问题上非常明确。”

彭博社的报道称,中国等发展中排放大国是否应该做贡献正是此次沙姆沙伊赫会议的分歧之一。欧盟要求以正式措辞规定扩大新损失补偿计划的捐助方基础。美国也一再表示,中国应该提供资金。

在哪些国家应获得支持的问题上,解振华说,应该在面向发展中国家的同时优先考虑最脆弱的国家。他说,中国已向其它发展中国家提供了支持,形式包括早期预警系统、低碳项目和可再生能源开发援助等。

COP27通过历史性协议!同意成立“损失与损害”专款 富国要赔钱了
(美联社照片)
COP27通过历史性协议!同意成立“损失与损害”专款 富国要赔钱了
(美联社照片)

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联合国气候变化大会
COP27

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